皇帝微服探访传闻中饿殍遍野的云溪县,没想到这里百姓安居、商农兴旺。原来县令沈砚上任后推行新政、兴农兴商、整顿吏治,还研制利民新物,把一座穷县治理得生机勃勃。皇帝顺藤摸瓜,接连揪出贪腐官员与谋逆太子,并将云溪之法推向全国。新政推行后国力渐强,边患也被一举平定,而沈砚始终留在县城继续为民谋利。

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